重大利好！促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，28條舉措出臺--江蘇省股份制企業(yè)協(xié)會

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重大利好！促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，28條舉措出臺

來源： | 瀏覽：1140 次 | 日期：2023-08-21

8月1日，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》）。

作為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》的配套政策舉措。《通知》從促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等五方面提出28條具體舉措。推動(dòng)破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

當(dāng)日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋、國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成、國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友、國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局二級巡視員張舒就熱點(diǎn)問題回答了媒體提問。

要點(diǎn)速覽

推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs；
將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)；
擴(kuò)大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模；
出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設(shè)定和實(shí)施的指導(dǎo)意見》；
涉企政策調(diào)整應(yīng)設(shè)置合理過渡期；
開展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)；
將分批次、分階段推出有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措；
抓緊啟動(dòng)第五版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂。

推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目
發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs

在促進(jìn)公平準(zhǔn)入方面，《若干舉措》提出，在國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)。在全國縣域范圍內(nèi)培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，持續(xù)推出平臺企業(yè)“綠燈”投資案例。

將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式
擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)

在強(qiáng)化要素支持方面，《若干舉措》提出，在當(dāng)年10月企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期和次年1-5月匯算清繳期兩個(gè)時(shí)點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加當(dāng)年7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間在6個(gè)工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)政策延續(xù)實(shí)施至2024年底。延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，

持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺等融資信用服務(wù)平臺。擴(kuò)大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。有效落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，盡快形成更多示范案例。賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審。

出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設(shè)定和實(shí)施的指導(dǎo)意見》

在加強(qiáng)法治保障方面，《若干舉措》提出，清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)和支持。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設(shè)定和實(shí)施的指導(dǎo)意見》。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理，清理結(jié)果對社會公布。

涉企政策調(diào)整應(yīng)設(shè)置合理過渡期

在優(yōu)化涉企服務(wù)方面，《若干舉措》提出，加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計(jì)部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全面落實(shí)簡易注銷、普通注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺。完善歇業(yè)制度配套政策措施。除依法需要保密外，涉企政策制定和修訂應(yīng)充分聽取企業(yè)家意見建議。涉企政策調(diào)整應(yīng)設(shè)置合理過渡期。

開展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)

在營造良好氛圍方面，《若干舉措》提出，開展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎(jiǎng)勵(lì)支持專項(xiàng)，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的市縣提供獎(jiǎng)勵(lì)支持。

將分批次、分階段推出
有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措

孟瑋表示，下一步，將聚焦經(jīng)營主體訴求和關(guān)切，分批次、分階段推出有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措。

一是加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步健全營商環(huán)境制度體系，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強(qiáng)經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)。

二是推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域營商環(huán)境一體化發(fā)展，支持長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等加大營商環(huán)境改革力度，加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境。

三是做好助企紓困工作，切實(shí)抓好惠企政策兌現(xiàn)，推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)各類經(jīng)營主體。

四是持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

抓緊啟動(dòng)第五版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂

王善成表示，下一步，將進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)，將其作為一項(xiàng)重大改革任務(wù)推進(jìn)。抓緊啟動(dòng)第五版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，持續(xù)推動(dòng)清單事項(xiàng)縮減。全面開展效能評估，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快形成體系性準(zhǔn)入安排。

新出臺和優(yōu)化一批辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措

戴詩友表示，下一步，一是政策上再加力，持續(xù)“減負(fù)擔(dān)”。推動(dòng)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》各項(xiàng)涉稅政策措施落實(shí)落細(xì)。

二是服務(wù)上再提升，持續(xù)“增實(shí)效”。重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，新出臺和優(yōu)化一批辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措。

三是幫扶上再深化，持續(xù)“解難題”。持續(xù)創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動(dòng)”舉措，將民營經(jīng)濟(jì)“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，助力民營企業(yè)緩解融資難題。

推動(dòng)盡快出臺
《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》分工方案

王善成表示，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面，下一步，將建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例的約談通報(bào)制度，針對當(dāng)前突出問題組織開展系列專項(xiàng)整治，加快完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的配套政策，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成抓落實(shí)的合力。

在推動(dòng)要素市場化配置方面，下一步，將按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》要求，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，破除要素市場分割和多軌運(yùn)行。

在優(yōu)化民間投資環(huán)境方面，下一步，將加大力度，完善促進(jìn)民間投資的體制機(jī)制，持續(xù)調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

他還指出，推動(dòng)盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》分工方案，將重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到部門單位。對《意見》提出的一系列需要出臺的配套政策舉措，將抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺形成“1+N”的政策體系。建立健全民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，將持續(xù)堅(jiān)持廣泛收集民營企業(yè)遇到的問題，有針對性地提出抓落實(shí)體制機(jī)制，切實(shí)幫助民營企業(yè)排憂解難，堅(jiān)定不移地把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

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